Опубликовано: 18 августа 2020

РАБОТА НАД ОШИБКАМИ: КАКИЕ ПРОБЛЕМЫ ВЫЯВИЛА ФАС ПРИ ПРОВЕРКАХ ГОСЗАКАЗЧИКОВ В ИЮНЕ 2020

Исключительные права на представленный материал принадлежат АО "Консультант Плюс".

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 10.08.2020.

ФАС указала, в частности, какой критерий не стоит устанавливать для оценки качества товара, какие условия контракта признают излишними, а также когда незаконно не допускают к закупке. Подробнее в нашем обзоре.

Использовали критерий, который ограничивает конкуренцию

Заказчик проводил конкурс на поставку продуктов питания. Для оценки заявки по показателю "качество товара" в закупочных документах был установлен следующий порядок:

- "при наличии/отсутствии у участника конкурса на товар, входящий в состав конкурса, действующего добровольного "Сертификата соответствия" системы сертификации ГОСТ Р, выданного органом по сертификации продукции и услуг, - 20/0 баллов соответственно";

- "при наличии/отсутствии у участника конкурса на товар, входящий в состав конкурса, действующего "Сертификата соответствия" системы добровольной сертификации "Настоящий Вологодский продукт", выданного органом по сертификации продукции и услуг, - 80/0 баллов соответственно".

Контрольный орган посчитал это нарушением. Он отметил: использование критериев, которые дают преимущество товарам, произведенным на определенной территории, может привести к ограничению конкуренции. Наличие у товара регионального знака качества не гарантирует, что он лучше.

Потребовали от участников лишнего

Заказчик закупал строительные работы. Участник закупки среди прочего пожаловался на то, что в проекте контракта установлено требование, по которому подрядчик обязан согласовывать с заказчиком виды и объемы работ, которые должен выполнить самостоятельно, не привлекая других лиц.

Контрольный орган посчитал это нарушением. На законодательном уровне такая обязанность не предусмотрена. Отметим, что в судебной практике встречается аналогичный подход.

Участник закупки также пожаловался, что заказчик в составе документации не разместил проект сметы. Ведь, по его мнению, эта обязанность установлена в методике составления смет "строительных" контрактов.

Контрольный орган его не поддержал: проектом сметы контракта являются сметы на выполнение работ, размещенные в ЕИС в составе проектной документации. Проект сметы направлять не нужно.

Отметим, что ФАС и ранее занимала аналогичную позицию.

Незаконно не допустили к закупке

Заказчик закупал работы по текущему ремонту. В их состав входили и товары. Участника не допустили к закупке из-за того, что он предоставил несоответствующие документации конкретные показатели товара.

Контрольный орган отметил следующее. Заказчик требовал конкретные показатели товаров, используемых (а не поставляемых) при выполнении работ, что незаконно. В данном случае было достаточно согласия участников. О том, как отличить поставляемую продукцию от используемой, читайте в нашем материале.

Также ФАС отметила, что отказ в допуске к участию в закупке, основанный на незаконных требованиях документации, признается неправомерным.

Документы: Анализ практики проведения внеплановых проверок действий заказчиков при осуществлении закупок на соответствие требованиям Закона N 44-ФЗ (июнь 2020 года)

Обзор практики рассмотрения жалоб при проведении закупок по Закону N 44-ФЗ (июнь 2020 года)

Опубликовано: 18 августа 2020

Органы государственного и муниципального финконтроля возобновят проведение проверок в 2020 году

В постановление правительства об особенностях госконтроля (надзора) и муниципального контроля в 2020 году внесены изменения. Снято ограничение на проверки в рамках контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере. Контролеры снова могут проверять организации, являющиеся участниками бюджетного процесса, а также бюджетные и автономные учреждения. В отношении проверяемых со среднесписочной численностью работников за 2019 год не более 200 человек разрешили проводить только плановые мероприятия. Другие учреждения и органы могут быть проверены как по плану, так и внепланово.

Новые положения вступают в силу 8 августа.

Ранее Минфин разъяснял, что из-за ограничений, предусмотренных постановлением правительства, органы внешнего и внутреннего государственного (муниципального) финконтроля должны были прекратить контроль и надзор в 2020 году.

Напомним, по общему правилу проверки в текущем году проводятся дистанционно, в том числе с использованием аудио- или видеосвязи.

Документ: Постановление Правительства РФ от 28.07.2020 N 1129

Опубликовано: 18 августа 2020

Некоторых юрлиц и ИП освободят от региональных экологических проверок

11 августа начнет действовать новый закон. Он касается бизнеса, который использует несколько объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. При этом одни объекты подлежат федеральному государственному экологическому надзору, а другие - региональному. Таким образом, проверки данных юрлиц и ИП проводят как Росприроднадзор, так и органы исполнительной власти субъектов РФ (например, в столице - Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы).

Новый закон снизит административную нагрузку на бизнес. Если хотя бы один объект подлежит федеральному государственному экологическому надзору, то такой надзор будут проводить в отношении всех объектов.

Документ: Федеральный закон от 31.07.2020 N 298-ФЗ

Опубликовано: 07 августа 2020

Налоговики разъяснили, когда в расчетах с самозанятым нужно применять ККТ

Если организация осуществляет безналичные расчеты с самозанятым, ее обязанность применять ККТ зависит от того, зарегистрирован ли плательщик НПД как индивидуальный предприниматель:

-              если не зарегистрирован, кассу нужно применять в общем порядке;

-              если зарегистрирован, ККТ не требуется.

Этот вывод ФНС следует из положений Закона о ККТ. По ним не нужно применять кассу при расчетах между организациями или ИП с использованием электронного средства платежа без его предъявления.

Полагаем, в разъяснении речь идет о ситуации, когда самозанятый приобретает у организации товары, работы или услуги. Если продавцом или исполнением выступает плательщик НПД, вопрос применения ККТ не возникает: приложение "Мой налог" автоматически формирует чек, который нужен организации для учета расходов.

Опубликовано: 07 августа 2020

ПРЕТЕНЗИОННЫЙ ПОРЯДОК В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ:

ВЕРХОВНЫЙ СУД ОБОБЩИЛ ПРАКТИКУ

Исключительные права на представленный материал принадлежат АО "Консультант Плюс".

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 23.07.2020.

Нужна ли претензия перед подачей встречного иска, могут ли ее заменить переговоры, допустимы ли в претензии ошибки в расчетах - ответы на эти и другие вопросы дал Верховный суд.

Когда претензия нужна

Перед подачей встречного иска нужно соблюсти претензионный порядок.

Исключение составляет ситуация, когда одновременно соблюдены два требования:

- встречный иск основан на тех же правоотношениях, что и первоначальный;

- в ответе на претензию по первоначальному иску уже изложена суть встречных требований.

Претензия понадобится при взыскании расходов на содержание и ремонт общего имущества МКД.

Когда претензия не нужна

Нет необходимости направлять претензию:

- по требованию об обращении взыскания на заложенное имущество;

- по требованию о возмещении вреда;

- при переходе прав к страховщику в порядке суброгации, если претензионный порядок был соблюден страхователем;

- по требованию цессионария, если претензия была направлена цедентом до уведомления должника об уступке права;

- при увеличении или уменьшении размера исковых требований;

- при замене ответчика или привлечении соответчика.

Могут ли переговоры заменить претензионный порядок

Могут, но только в том случае, если в договоре прописаны условия, сроки и порядок ведения переговоров. Одного лишь указания на то, что стороны будут пытаться уладить спор с помощью переговоров, недостаточно.

Куда и как направлять претензию

Претензию можно направить по адресу, указанному в договоре, а не по юридическому адресу.

Претензию не обязательно отправлять ценным письмом с описью вложения, если этого не требует закон или договор.

Претензия может быть направлена только по электронной почте, если такой способ предусмотрен договором.

Что будет, если суммы в претензии отличаются от сумм в иске

Исковое заявление должны рассмотреть. В качестве примера Верховный суд привел ситуации, когда взыскиваемые суммы отличались из-за арифметических ошибок, а также из-за увеличения к моменту подачи иска периода просрочки исполнения обязательства.

Что будет, если документы о соблюдении претензионного порядка не приложить к иску

Если в самом заявлении указано, что претензия направлялась, суд не вправе возвращать его. Он должен оставить заявление без движения, дав время на устранение недостатков.

Когда нужно заявлять о несоблюдении досудебного порядка

Заявлять о несоблюдении досудебного порядка нужно при рассмотрении дела в первой инстанции. Если этого не сделать, к данному доводу не прислушаются ни в апелляции, ни в кассации.

Документ:

Обзор практики, утв. Президиумом ВС РФ 22.07.2020

Опубликовано: 07 августа 2020

ПРИ ОБРАЩЕНИИ В КАЗНАЧЕЙСТВО РУКОВОДСТВУЙТЕСЬ НОВЫМИ ПРАВИЛАМИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕНЕЖНЫМИ СРЕДСТВАМИ

Исключительные права на представленный материал принадлежат АО "Консультант Плюс".

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 27.07.2020.

С 27 июля введен новый вид электронных заявок на получение наличных денег и объявлений на взнос наличными. В расшифровках по картам предусмотрен дополнительный показатель. Установлен порядок обеспечения наличной иностранной валютой и обновлены унифицированные формы.

Электронные заявки и объявления

Кто применяет новые документы

Новый вид заявок и объявлений применяют органы и учреждения, которые используют электронный документооборот с органами Казначейства.

В каких случаях применяются документы

Заявку на получение наличных денег подавайте, если необходимо снять наличные с лицевого счета в Казначействе или финоргане без использования банковской карты.

Объявление на взнос наличными представляйте, когда нужно внести наличные на лицевой счет без использования банковской карты, автоматического приемного устройства либо услуг инкассации.

Как составлять документы

Формируйте документы в структурированном виде с помощью программ (например, системы обмена документами с Казначейством). Унифицированных бланков нет. Установлены только обязательные реквизиты заявки и объявления. Правила заполнения сходны с таковыми для прежних форм.

Как подавать заявку и получать наличные

Документ подавайте в органы Казначейства не позднее дня, который предшествует необходимой дате получения наличных. Заявку по форме 0531802 и денежный чек не используйте.

Органы и учреждения, которые обслуживаются в финорганах, дополнительно взаимодействуют со своим финансовым ведомством в установленном им порядке.

Получив заявку, Казначейство, как обычно, проверит ее. Если она не соответствует требованиям, направит учреждению (органу) протокол о возврате документа. Если все в порядке, составит отдельную заявку для банка и направит ему. Когда банк одобрит заявку, учреждение (орган) получит от Казначейства электронное уведомление.

После этого учреждение (орган), как и прежде, дожидается зачисления денег на счет N 40116 и получает наличные в кассе банка. Последний идентифицирует представителя учреждения (органа) по информации в заявке, которую получил от Казначейства.

Как подавать объявление и вносить наличные

Представляйте документ в органы Казначейства не позднее дня, который предшествует необходимой дате внесения наличных в кассу банка. Объявление по форме 0402001 не используйте.

Казначейство проверит объявление, отклонит (при несоответствии требованиям) или примет его. На основании принятого объявления сформирует заявку для банка и направит ему. Когда банк одобрит заявку, Казначейство направит учреждению (органу) электронное уведомление.

После этого учреждение (орган) вносит наличные в кассу банка. Последний идентифицирует представителя учреждения (органа) по информации в заявке, которую получил от Казначейства.

Другие изменения в правила обеспечения денежными средствами

Порядок заполнения расшифровки (ф. 0531251)

Появилось новое требование к заполнению расшифровки сумм, поступивших на карту или своевременно не использованных. В заголовочной части формы необходимо дополнительно указать учетные номера бюджетного и денежного обязательства (при их наличии). Как правило, это касается только федеральных ПБС.

В форму документа соответствующие изменения не внесены. Рекомендуем проверить, формируются ли данные сведения при заполнении документа автоматизированным способом и при необходимости согласовать с Казначейством порядок их указания.

Правила обеспечения денежными средствами в иностранной валюте

Операции в иностранной валюте по картам и наличным доступны только при открытии лицевого счета в Межрегиональном операционном УФК. Правила совершения таких операций те же, что и для операций в рублях.

Обратите внимание: чтобы можно было оформлять операции в иностранной валюте, из унифицированных форм - приложений к правилам N 10н убрали предзаполненные данные по единице измерения: значение "руб." и код по ОКЕИ "383". Проверьте заполнение этих полей при использовании обновленных форм.

Документ:

Приказ Казначейства России от 08.04.2020 N 18н