Direction  Мурманск    Consultant@4dz51.ru  Consultant@4dz51.ru    Phone  +7 (8152) 42-14-15

Какие важные изменения в госзакупках произошли за лето 

Летом вступили в силу существенные изменения Закона N 44-ФЗ и подзаконных актов. Рассмотрим основные новшества, которые нужно учитывать при выборе способа закупки, составлении и размещении документации, заключении, изменении и расторжении контракта.

Что учесть при выборе способа закупки

Заключайте контракты с единственным поставщиком на большую сумму
Некоторые контракты с единственным поставщиком можно заключать на большую сумму:
- по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ — до 300 тыс. руб. (годовой лимит для таких закупок не изменился);
- на поставку лекарств по решению врачебной комиссии — до 1 млн руб.;
- по п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ — до 600 тыс. руб. Для годового лимита предусмотрели два варианта: не более 5 млн руб. или не более 50% совокупного годового объема закупок (при этом не более 30 млн руб.).

Используйте актуальный аукционный перечень
С 3 июня в перечень вошли оптические микроскопы и некоторые медизделия.

Что учесть при составлении документации

Обновите информацию об обеспечении заявок
Укажите, что для обеспечения заявки можно предоставить банковскую гарантию, и приведите ее условия.
Установите обеспечение заявки в размере 0,5% – 1% НМЦК, если хотите, чтобы участники предоставляли его при проведении аукциона или конкурса с НМЦК, которая не превышает 5 млн руб.

Применяйте новые правила обеспечения контрактов
Не устанавливайте повышенные сроки действия банковской гарантии. Формулировка должна быть такой: "Срок действия банковской гарантии должен превышать срок исполнения контракта не менее чем на один месяц". Участник с учетом этого условия сам решит, сколько будет действовать гарантия.
Предусмотрите обеспечение гарантийных обязательств, если они включены в закупку. Его размер должен составлять не более 10% НМЦК.

Проведите закупку с неизвестным объемом, если невозможно рассчитать потребность в товарах, работах или услугах
С 1 июля закупки неопределенного объема можно проводить для всех объектов закупки, кроме лекарств (для них такая возможность появится только с 1 октября 2019 года). Вам понадобится рассчитать цену за единицу, сумму цен единиц и указать максимальное значение цены контракта. В проект контракта включите порядок определения количества товаров (объема работ или услуг) на основании заявок заказчика.

Обновите документацию для строительных аукционов
В большинстве случаев в ЕИС нужно разместить проектную документацию и потребовать указывать в первой части заявки участника только согласие на выполнение работ.

Применяйте условия допуска иностранных товаров с учетом новых перечней
С 7 июля новые объекты закупок включили в перечень товаров к Приказу Минфина N 126н.
С 9 июля расширен перечень медизделий, для которых установлены ограничения допуска к госзакупкам. В него вошли аппараты ультразвукового сканирования, кровати медицинские функциональные и другие позиции.

Устанавливайте доптребования к участникам закупок по-новому
Предъявляйте дополнительные требования при закупке услуг по организованной перевозке детей автобусами.
Закупая работы и услуги, связанные с объектами культурного наследия, не требуйте от участников подтверждать, что у них есть необходимое недвижимое имущество, оборудование, технические средства. Установите по новым правилам требования к документам, свидетельствующим об опыте.

Что учесть при размещении документации 

Рассчитывайте сроки проведения процедур по новым правилам
При проведении аукционов с НМЦК не более 300 млн руб. размещайте извещение за семь календарных дней до даты окончания срока подачи заявок.
Для аукционов с большей НМЦК устанавливайте срок рассмотрения первых частей заявок до трех рабочих дней. Для остальных случаев срок остается прежним.
Назначайте дату проведения аукционов на следующий рабочий день после рассмотрения первых частей заявок.
Сроки изменились и для строительных аукционов.

Применяйте упрощенные правила закупки у единственного поставщика
Не размещайте извещение о закупке у единственного поставщика, и не отчитывайтесь о выборе способа закупки и существенных условиях контракта. Эти требования исключили из ч. 3 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

Что учесть при заключении контрактов 

Скорректируйте предельный срок возврата обеспечения контракта
Возвращать обеспечение придется не позднее 30 дней с даты исполнения обязательств (при закупках у СМП и СОНКО — 15 дней).

Проверяйте банковские гарантии по новым правилам
В связи с поправками к Закону N 44-ФЗ дополнены правила оформления банковских гарантий.

Правильно устанавливайте цену этапов контракта
В многоэтапных контрактах цену каждого этапа устанавливайте в размере, пропорциональном снижению НМЦК участником, с которым заключается контракт.

Что учесть при изменении и расторжении контрактов 

Заключайте контракт со вторым участником без торгов, если первый контракт был расторгнут
При расторжении контракта по любому основанию новый можно заключить с участником, заявке которого присвоен второй номер. Если от контракта отказался заказчик, первого исполнителя нужно включить в РНП. Это ограничение не относится к поставкам товаров для нормального жизнеобеспечения.

Перед расторжением контракта проверьте, нельзя ли в вашем случае изменить существенные условия по новым правилам
Для закупок у единственного поставщика и для строительных контрактов появились новые основания изменить существенные условия контракта.

Как юристы провели лето: обзор законодательства и судебной практики 

Произошли масштабные изменения в сфере долевого строительства, вступили в силу правила об ипотечных каникулах, Пленум ВС РФ разъяснил, как будут работать новые суды общей юрисдикции. Об этих и других событиях прошедшего лета читайте в нашем обзоре. 

Поправки к законодательству 

Ответственность
С 17 июня ужесточили ответственность за нарушения при обращении с отходами. Теперь она установлена не в одной, а в трех статьях КоАП РФ: 6.35, 8.2 и 8.2.3. За любое нарушение организациям и ИП грозит приостановление деятельности на срок до 90 суток. Альтернативное наказание — штраф.

Проверки
С 18 июня проводить плановые проверки бизнеса в области производства, использования и обращения драгметаллов и камней могут два раза и более в три года. Ранее проверки проводились не чаще одного раза за тот же период.
Вступило в силу Положение о госнадзоре за деятельностью туроператоров в сфере выездного туризма. Документ отменил плановые проверки. Внеплановые проверки должны проводиться с использованием индикаторов риска.

Строительство
В сфере долевого строительства произошли масштабные изменения. Договоры страхования и поручительства больше не действуют. Закон о ДДУ теперь распространяется и на апартаменты. Работать без счетов эскроу можно, заплатив в фонд дольщиков.

Кредитование
С 1 июля банкам запретили начислять проценты после того, как они достигнут двукратной суммы потребкредита. Ограничение касается не только процентов, но и неустойки, других договорных мер ответственности, платежей за услуги, которые кредитор оказывает за отдельную плату.
С 31 июля начали работать правила об ипотечных каникулах. Заемщик вправе требовать на полгода приостановить платежи по ипотеке или снизить их размер. Если причины уважительные, банк отказать не может.

Перевозки
С 2 августа пени за просрочку доставки груза по железной дороге составляют не 9%, как раньше, а 6% от платы за перевозку за каждые сутки просрочки. Сумма пеней не должна превышать половину этой платы.
С 6 августа начали работать новые правила, по которым нужно получать специальные разрешения на движение по автодорогам большегрузов.

Акционерные общества
С 24 августа нужно по-новому запрашивать и передавать документы об АО.

Практика Верховного суда 

Страхование
Выпущен обзор практики по страхованию заемщиков-потребителей.

Банковская гарантия
В обзор судебной практики вошло более десятка ситуаций, в которых отказ банков платить по гарантии признан незаконным.

Ответственность
Как управляющая компания отвечает за нерассмотренные обращения жильцов, разъяснил ВС РФ. За это нарушение формально можно привлечь по двум составам КоАП РФ. Разграничиваются они в зависимости от того, какого вопроса касается обращение.

МЧП
Пленум ВС РФ дал разъяснения о применении судами норм международного частного права.

Судебный процесс
Что нужно будет учесть юристам, когда заработают новые суды общей юрисдикции, указал Пленум ВС РФ. В частности, рассмотрены вопросы подсудности, образования представителей, содержания иска и обжалования.

Что важного произошло для кадровика за лето 

Лето было насыщено правовыми событиями, однако в сезон отпусков уследить за ними непросто. Расскажем об основных изменениях в законодательстве, которые касаются зарплатных банков, графика отпусков и труда иностранных работников. Напомним о важных позициях ВС РФ и Минтруда, которые вы могли пропустить. 

Новшества в законодательстве 

Зарплатный банк
С 6 августа работники должны предупреждать о смене кредитной организации, в которую перечисляется зарплата, не менее чем за 15 календарных дней до дня выплаты.
Организации, которые не дают работникам заменить банк, теперь будут наказаны за это так же, как за "зарплатные" нарушения: предупреждением или штрафом. Для должностных лиц предусмотрен штраф в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб., для юрлиц — от 30 тыс. до 50 тыс. руб.

График переноса выходных
Правительство распределило праздничные дни в следующем году, поэтому уже сейчас можно формировать график отпусков на 2020 год.

Уведомления об убытии иностранного работника
МВД определило, по какой форме сообщать о том, что иностранец или лицо без гражданства больше не живет в месте пребывания. Форма поможет снять с учета того, с кем работодатель — принимающая сторона расторг трудовой договор или иным образом потерял контакт.

Практика Верховного суда 

Возмещение ущерба
Привлекать уволенного работника к материальной ответственности и заключать с ним соглашение о возмещении ущерба работодатель обязан по правилам трудового, а не гражданского законодательства. В частности, нужно провести проверку, истребовать у сотрудника объяснение, определить размер ущерба, выяснить причины его возникновения и установить вину работника.

Увольнение
ВС РФ подсказал, как быть в ситуации, когда работодатель фактически ликвидирует подразделение в иной местности, но сам никуда не переезжает. Сотрудников, которые не захотели работать в другом городе, нужно увольнять в связи с ликвидацией, а не с отказом от перевода.
Разбирая другой спор, Верховный суд разъяснил: для увольнения в связи с утратой доверия недостаточно определить, что материально ответственные работники не исполнили должностные обязанности и не обеспечили сохранность вверенного им имущества. Также необходимо выяснить, есть ли их вина в причинении материального ущерба.

Трудовой договор
Трудовой договор может регулировать отношения, производные от трудовых и непосредственно с ними связанные. Это возможно, например, если в нем установлено, что в случае смерти сотрудника работодатель возьмет на себя расходы на погребение. Такие условия нужно соблюдать и после увольнения работника.

Судебные расходы
Победа в споре об установлении факта трудовых отношений не поможет взыскать расходы с проигравшего. Такой спор относится к трудовым, и к нему нужно применять ст. 393 ТК РФ.

Разъяснения Минтруда 

Режим труда инвалидов
Инвалидам I и II групп "противопоказан" ненормированный рабочий день. Для них нормой труда является сокращенное рабочее время, установленное в соответствии с медицинским заключением. Однако инвалида с его согласия можно привлекать к работе сверхурочно, в выходные дни и ночное время, если это позволяет состояние его здоровья.

Дисциплинарная ответственность
Можно наказать работника, который получил травму из-за своей неосторожности.

Медосмотры
Работники, которые более 50% рабочего времени проводят за компьютерами, должны проходить предварительные и периодические медосмотры независимо от класса условий труда. Однако Минтруд планирует отказаться от этого правила.

Перевод работника
Минтруд подсказал, как оформить перевод работника во время декретного отпуска, если его место занимает сотрудник по срочному трудовому договору. Для этого лучше прервать декретный отпуск основного работника и уволить замещающего. После оформления перевода основной работник вправе возобновить отпуск, а с замещающим можно заключить новый срочный трудовой договор.

Подготовлен проект правил, по которым будут составлять планы-графики закупок на 2020 год и далее 

С 1 октября начнут действовать новые правила планирования закупок. Нужно будет составлять план-график на больший срок и указывать меньше сведений в его форме. Минфин разработал проект правил подготовки планов-графиков с учетом этих новшеств. По ним нужно будет планировать закупки на 2020 год и далее. 

Для кого разработаны правила
На этот раз Минфин не стал разделять правила утверждения планов-графиков закупок для федеральных, муниципальных нужд и нужд субъектов. Проект касается всех заказчиков по Закону N 44-ФЗ.

Как будут составлять планы-графики на больший срок
Согласно поправкам к Закону N 44-ФЗ и проекту новых правил план-график нужно будет оформлять на срок действия закона или муниципального акта о бюджете. Например, федеральным заказчикам придется составлять план-график на три года.
Проект уточняет: в утвержденный план-график надо будет каждый год вносить изменения с учетом нового принятого акта о бюджете. Потребуется скорректировать сведения по очередному финансовому году, первому году планового периода и дополнить документ информацией по новому году планового периода.

Сколько времени отведут на формирование и утверждение плана-графика
Как и сейчас, на утверждение плана-графика у заказчиков будет 10 рабочих дней после получения лимитов бюджетных обязательств или утверждения плана ФХД. Планы-графики будут формировать в процессе составления и рассмотрения проектов законов о бюджетах или при планировании финансово-хозяйственной деятельности.

Какие сведения о закупке нужно будет указывать в плане-графике
Поправки к Закону N 44-ФЗ значительно сократили перечень сведений, которые нужно указывать в плане-графике. Этот перечень может быть дополнен правилами формирования плана-графика. В актуальных правилах, утвержденных Постановлениями N 553 и N 554, перечислено значительно больше сведений, чем в правилах, которые предложены рассматриваемым проектом.
Если проект утвердят:
- не нужно будет детализировать информацию об объекте закупки. Заказчикам не придется включать в форму его описание, количество товара и объем работ и услуг, единицу измерения;
- достаточно будет указать объем финансового обеспечения (планируемые платежи). Не потребуется приводить сведения об НМЦК и цене контракта с единственным поставщиком, размере аванса, СГОЗ, этапах оплаты;
- не понадобится сообщать и некоторые иные сведения о закупке: например, способ закупки, размер обеспечения заявки и исполнения контракта, информацию о преимуществах, запретах и условиях допуска, условие о возможности закупить только у СМП и СОНКО.

Когда вносить изменения в план-график
Помимо оснований, предусмотренных поправками к Закону N 44-ФЗ, план-график предлагают изменять в случаях, если необходимо, в частности:
- уточнить информацию об объекте закупки;
- исполнить предписания органов контроля;
- признать закупку несостоявшейся;
- расторгнуть контракт. 

Когда должны заработать новые правила
Как и поправки к Закону N 44-ФЗ в части планирования, правила должны заработать с 1 октября 2019 года. Применять их нужно будет при составлении планов-графиков закупок на 2020 год. Общественное обсуждение проекта продлится до 12 сентября.

Документ: Проект постановления Правительства РФ

Подтверждение расчета по взносам: в ФСС вместе с документами нужно подавать заявление 

Фонд утвердил регламент, определяющий прием документов, которые:
- являются основанием для исчисления и уплаты взносов;
- подтверждают правильность и своевременность уплаты взносов.
Приказ действует с 8 сентября. Прежний регламент, утвержденный Минтрудом, утратит силу с этой же даты.
Новшеств немного, и в основном они касаются деятельности самого фонда. Страхователям же стоит обратить внимание на перечень документов, которые необходимы для того, чтобы фонд оказал госуслугу.
Помимо документов, которые страхователь подает в фонд как подтверждение расчетов и уплаты взносов, нужно также представить заявление. Форма такого заявления приведена в приложении к регламенту. В ней нужно указать сведения о страхователе, а также количество листов, которые подаются в ФСС.
Как и сейчас, документы можно подавать в любой территориальный орган ФСС независимо от места регистрации.
Документ: Приказ ФСС РФ от 22.05.2019 N 265 

ПФР разработал новые формы документов для регистрации работников в системе индивидуального учета 

Обновление форм связано с переводом в электронный формат карточек СНИЛС. Проект проходит общественное обсуждение.
Новые формы практически не отличаются от тех, которые нужно заполнять сейчас. Могут остаться без изменений:
- анкета, которую заполняет работник;
- запрос об уточнении сведений,
- опись документов, передаваемых работодателем в ПФР;
- сопроводительная ведомость.
В форме СЗВ-К, возможно, больше не придется указывать общий и льготный стаж работника по состоянию на 01.01.2002.
Поскольку "зеленые карточки" СНИЛС и их дубликаты больше не выдают, ПФР планирует обновить формы АДВ-2 и АДВ-3. Это будут заявления об изменении в индивидуальном лицевом счете анкетных данных и о выдаче документа, подтверждающего регистрацию в системе ПФР.
Документ:
Проект постановления Правления ПФ РФ
Рекомендуем:
Как зарегистрировать работника в ПФР с присвоением ему СНИЛС